Баннеры

Раздел в стадии наполнения.

Административный регламент

управления физической культуры,  спорта и туризма Белгородской области по предоставлению  государственной услуги по присвоению спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей

                                                                

 I. Общие положения

  
1. Наименование государственной услуги: присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей (далее – государственная услуга). Административный регламент управления физической культуры, спорта и туризма Белгородской области по предоставлению государственной услуги разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги. 
2. Государственная услуга предоставляется исполнительным органом государственной власти Белгородской области – управлением физической культуры, спорта и туризма Белгородской  области (далее–Управление). Процедура подготовки документов для предоставления государственной услуги осуществляется структурным подразделением управления - отделом физкультурно-массовой работы и туризма. Для получения государственной услуги заявители осуществляют взаимодействие с учреждением, в которомтрудоустроены. 
3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

 -Федеральным законом от 04.12.2007  № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», («Российская газета» № 276,  08.12.2007).

- Постановлением Правительcтва Белгородской области от 14 сентября 2009 года № 306-пп «Об утверждении положения об управлении физической культуры, спорта и туризма Белгородской области».

- Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 21.11.2008 № 48 «Об утверждении Положения о Единой всероссийской спортивной классификации», (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации  16.01.2009  № 13092).

- Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 27.11.2008 № 56 «Об утверждении Положения о спортивных судьях»,(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации  19.01.2009 № 14014.
4. Конечным результатом предоставления государственной услуги является присвоение спортивных разрядов спортсменам и  квалификационных категорий спортивным судьям.
5. Заявителями на получение государственной услуги являются граждане  Российской Федерации спортсмены, выступающие за Белгородскую область и спортивные судьи, проживающие на территории Белгородской области, которые получают следующие документы:
Заявитель-спортсмен  получает: а) заверенную копию приказа управления «О присвоении спортивного разряда»; б) зачетную классификационную книжку и значок, соответствующего спортивного разряда.
Заявитель - судья получает: а) заверенную копию приказа «О присвоении квалификационной категории судьи»; б) спортивную судейскую книжку соответствующей квалификационной категории.


 II. Требования к порядку предоставления государственной  услуги  

6. Присвоение спортивных разрядов спортсменам 

Спортивные разряды присваиваются за выполнение требований, норм Единой всероссийской спортивной классификации (далее - ЕВСК) при соблюдении  условий их выполнения по результатам официальных спортивных соревнований, в том числе;
а) международных спортивных соревнований – Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира, всемирных игр, кубков мира, первенств мира, чемпионатов Европы, кубков Европы, первенств Европы, других международных спортивных соревнований;
б) всероссийских спортивных соревнований – чемпионатов России, кубков России, первенств России, других всероссийских спортивных соревнований;
в) межрегиональных спортивных соревнований – чемпионатов федеральных округов Российской Федерации, первенств федеральных округов Российской Федерации, зональных соревнований, с участием спортивных сборных команд (клубов) субъектов Российской Федерации из двух и более федеральных округов Российской Федерации, являющихся отборочными к чемпионатам или первенствам Российской Федерации;
г) региональных спортивных соревнований – чемпионатов субъектов Российской Федерации, кубков субъектов Российской Федерации, первенств субъекта Российской Федерации, других спортивных соревнований субъектов Российской Федерации;
д) муниципальных спортивных соревнований – чемпионатов муниципальных образований, первенств муниципальных образований, других спортивных соревнований муниципальных образований. 
При отсутствии утвержденных требований и норм по виду спорта (спортивной дисциплине), спортивные звания и спортивные разряды в данном виде спорта (спортивной дисциплине) не присваиваются. Спортивные разряды присваиваются по видам спорта, признанным в установленном порядке в Российской Федерации, сроком на два года, за исключением случаев, когда в течение двух лет с момента присвоения спортивного разряда спортсмен:
а) повторно выполнил требования, нормы и условия для присвоения данного спортивного разряда (т.е. подтвердил спортивный разряд) – в этом случае срок действия спортивного разряда продляется на два года с момента подтверждения спортивного разряда;
б) выполнил требования, нормы и условия для присвоения более высокого спортивного разряда–  в этом случае спортсмену присваивается более высокий спортивный разряд. 
За выполнение требований и норм на официальных международных спортивных соревнованиях спортивные разряды присваиваются только в том случае, если спортсмен участвовал в указанных спортивных соревнованиях в составе спортивной сборной команды Российской Федерации.
Спортивные разряды  «Кандидат в мастера спорта» (далее – КМС) и первый спортивный разряд присваивается спортсменам Управлением по представлению  аккредитованных региональных спортивных федераций или физкультурно-спортивных организаций. Иные спортивные разряды присваивается спортсменам физкультурно-спортивной организацией (в том числе спортивных клубов), где спортсмен проходит спортивную подготовку по представлению  аккредитованных региональных спортивных федераций, областных спортивных федераций.  

 

7. Присвоение  квалификационных категорий спортивным судьям

 

В Российской Федерации установлены следующие квалификационные категории спортивных судей:
а) спортивный судья всероссийской категории;
б) спортивный судья первой категории;
в) спортивный судья второй категории;
г) спортивный судья третьей категории;
д) юный спортивный судья. 
Для спортивных судей в каждом виде спорта устанавливаются квалификационные требования, которые утверждаются Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее – Министерство). Действие квалификационной категории спортивного судьи, присвоенной в одном из видов спорта, не распространяется на другие виды спорта. Квалификационные категории «Юный спортивный судья», «Спортивный судья третьей категории», «Спортивный судья второй категории», «Спортивный судья первой категории» присваиваются в видах спорта, признанных в установленном порядке. Квалификационные категории, начиная с третьей, присваиваются последовательно (третья, вторая, первая, всероссийская). Квалификационная категория «Юный спортивный судья» присваивается гражданам Российской Федерации, как правило, моложе 16 лет. Квалификационная категория «Спортивный судья третьей категории» – присваивается гражданам Российской Федерации, как правило, старше 16 лет. Квалификационная категория «Спортивный судья второй категории» – присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим категорию «Спортивный судья третьей категории», практику судейства соревнований муниципального уровня и субъекта Российской Федерации, но не ранее чем через год после присвоения третьей квалификационной категории. Квалификационная категория «Спортивный судья первой категории» – присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим категорию «Спортивный судья второй категории», практику спортивного судейства соревнований муниципального уровня и субъекта Российской Федерации, но не ранее чем через два года с момента присвоения второй квалификационной категории. Квалификационные категории «Юный спортивный судья», «Спортивный судья третьей категории», «Спортивный судья второй категории», «Спортивный судья первой категории» присваиваются гражданам управлением физической культуры и спорта Белгородской области по представлению:
а) аккредитованных региональных спортивных федераций – для квалификационной категории «Спортивный судья первой категории»;
б) областных  спортивных федераций или физкультурно-спортивных организаций (в том числе спортивных клубов), осуществляющих учет спортивной судейской деятельности – для иных квалификационных категорий.
По военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, порядок присвоения квалификационных категорий до первой категории включительно устанавливается Квалификационными требованиями. При присвоении (повышении) квалификационной категории выдается спортивная судейская книжка и значок спортивного судьи соответствующей квалификационной категории. 

       8.  Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.

1) Информация о месте нахождения Управления
Управление размещается по адресу: г. Белгород, Народный бульвар 93.
2)  График (режим) работы  Управления. Ежедневно с  9.00 до 18.00 часов,  кроме выходных и праздничных дней. Перерыв на обед с 13.00 до 14.00. Прием заявителей для предоставления государственной услуги осуществляется работником отдела физкультурно- массовой работы и туризма в соответствии со следующим графиком: понедельник - пятница   с 14.00 до 17.00 часов. Оформление документов осуществляется  работником отдела организационно-правовой работы управления ежедневно с 9.00 до 13.00 часов. 
3) Справочные телефоны, адрес электронной почты. Начальник Управления т. 320232, Главный специалист отдела организационно-правовой работы т. 325263. E-mail:Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..
4)  Порядок получения  информации  о предоставлении государственной услуги. Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется в Управлении посредством: устных разъяснений (консультирование);письменных разъяснений; размещения в сети «Интернет» на официальном сайте Управления: www.nsosport.ru; с использованием средств телефонной связи, электронной почты E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
5)  Порядок, форма и место размещения информации  Информация о местах нахождения, графике работы, справочные телефоны, на Интернет-сайте Управления, размещается следующая информация: а) извлечения из законодательных и иных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги; б) текст Административного регламента с приложениями; в) график предоставления государственной услуги, в) блок-схема, г) месторасположение, номера телефонов и адрес электронной почты Управления  д) справочная информация о должностных лицах Управления (Ф.И.О. руководителя Управления, заместителя руководителя, работника Управления, курирующих вопросы аттестации; ж) перечень и формы документов для заполнения, методические рекомендации по заполнению; з) основания отказа в предоставлении государственной услуги; и) порядок получения консультаций; к) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, при предоставлении государственной услуги. 

9.  Сроки предоставления государственной услуги. 

1). Представленные документы рассматриваются должностным лицом Управления в течение 5 рабочих дней со дня получения ходатайства и всех необходимых документов. 
2). Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более одного месяца со дня регистрации ходатайства о присвоении спортивного разряда. Ходатайство регистрируется в отделе организационно-правовой работы Управления.


10. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

Основанием для отказа в присвоении спортивного разряда является несоответствие представленных сведений нормам, требованиям и условиям Единой всероссийской спортивной классификации (далее - ЕВСК) по результатам официальных спортивных соревнований, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных разрядов, или недостоверность представленных сведений. Основанием для отказа в присвоении квалификационной категории судьи является несоответствие представленных сведений нормам, требованиям и условиям, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующей квалификационной категории, или недостоверность представленных сведений 

11. Требования к местам  предоставления государственной услуги

1) Требования к оборудованию мест ожидания. 
Ожидание заявителями осуществляется в специально оборудованном для этих целей холле Управления. Места ожидания оборудуются: системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой охраны; столами, стульями. Требования к помещению должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.  
2) Требования к местам получения информации и заполнения необходимых документов. Места информирования располагаются в помещении для ожидания и предназначены для ознакомления заявителей с информационными материалами. Для этих целей данные места оборудуются информационными стендами, стульями, столами, канцелярскими принадлежностями для возможности заполнения документов.  
3)  Требования к местам приема заявителей. В здании, в котором располагается Управление, организуется помещение для приема заявителей, в котором создается рабочее место ведущего прием сотрудника. Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего предоставление государственной услуги; часы приема. Рабочие места работников, предоставляющих государственную услугу, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, а также принтером. Прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдача документов по окончании предоставления государственной услуги производится  в Управление. 

12. Требования к документам, необходимым для получения государственной услуги:

Заявителем - спортсменом предоставляется в Управление ходатайство на присвоение спортивного разряда,  К ходатайству на присвоение спортивного разряда прилагаются следующие документы: копии протоколов спортивных соревнований; справки главной судейской коллегии спортивных соревнований о победах в поединках; зачетная классификационная книжка. Заявителем-судьей предоставляется в Управление ходатайство на присвоение квалификационной категории по форме: а) к ходатайству на присвоение квалификационной категории  «Юный спортивный судья», «Спортивный судья третьей категории», «Спортивный судья второй категории», «Спортивный судья первой категории» прилагаются  выписка из карточки учета спортивной судейской деятельности, содержащая сведения о выполнении условий присвоения квалификационной категории, в соответствии с Квалификационными требованиями. б) к ходатайству на присвоение квалификационной категории «Спортивный судья всероссийской категории» прилагаются следующие документы: а) выписка из карточки учета спортивной судейской деятельности, содержащая сведения о выполнении условий присвоения квалификационной категории «Спортивный судья всероссийской категории» в соответствии с Квалификационными требованиями. б) копии 2 и 3 страниц паспорта заявителя. Копии прилагаемых документов могут быть оформлены машинописным способом или ксерокопированием и заверены печатью и подписью должностных лиц организации. Они должны содержать достоверные сведения, в них не должно быть исправлений. 
Срок подачи документов для получения государственной услуги по присвоению 1 спортивного разряда и спортивного разряда КМС в течение шести месяцев со дня выполнения норм и требований ЕВСК и Положения о ЕВСК.

13. Государственная услуга предоставляется бесплатно. 

III. Административные процедуры 

Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги

14. Последовательность действий при предоставлении государственной услуги.


Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: консультирование по вопросам присвоения спортивного разряда или квалификационной категории; прием документов и регистрация ходатайства о присвоении спортивного разряда или квалификационной категории (далее -ходатайство);рассмотрение ходатайства и документов на соответствие представленных сведений нормам, установленным Положением о ЕВСК и Положением о спортивных судьях; принятие решения о присвоении (отказе в присвоении) спортивных разрядов, квалификационной категории; выдача зачетной классификационной книжки спортсмена и спортивного значка или спортивной судейской книжки и значка спортивного судьи.
1) Консультирование о порядке предоставления  государственной услуги осуществляет должностное лицо, ответственное за прием документов от заявителей. 
Для получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги заявители, обращаются в отдел физкультурно- массовой  работы и туризма Управления:- лично  в часы приема;- по телефону в соответствии с режимом работы Управления. Консультирование проводится устно. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей лично в часы приема, должностные лица Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

2) Прием документов и регистрация ходатайства о присвоении спортивного разряда и квалификационной категории. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя в Управление с письменным ходатайством на имя начальника Управления. К ходатайству прилагаются  необходимые документы, предъявляемые заявителем–спортсменом  для подтверждения выполненных условий и требований ЕВСК, заявителем-судьей прилагается выписка из карточки учета судейской деятельности. Сотрудник отдела физкультурно - массовой работы и туризма, ответственный за предоставление государственной услуги, регистрирует письменное ходатайство в журнале регистрации входящих документов в день его поступления, присваивает входящий номер и вместе с прилагаемыми документами передает его на рассмотрение начальнику Управления, либо лицу,  исполняющему его обязанности. Начальник Управления в день получения ходатайства поручает должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги, его рассмотрение и  передает ему ходатайство и прилагаемые документы.
3) Рассмотрение ходатайства на соответствие представленных сведений нормам, установленным Положением о ЕВСК и Положением о спортивных судьях. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поручение начальника Управления должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги, рассмотреть поступившее ходатайство. Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет проверку ходатайства и прилагаемых к нему комплекта документов в соответствии с требованиями с п.11 Административного регламента. При установлении факта отсутствия необходимых документов, приведенных в п.11 настоящего административного регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги: а) готовит проект уведомления в адрес заявителя о необходимости предоставления недостающих документов и о приостановлении предоставления государственной услуги до поступления в управление недостающих документов; б) передает проект уведомления начальнику Управления для подписания Получив ходатайство и все необходимые документы, предусмотренные в п.11 настоящего административного регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет рассмотрение полученных документов на соответствие выполнения спортсменами норм требований ЕВСК и Положения о спортивных судьях.

4) Принятие решения о присвоении (отказе в присвоении) спортивного разряда или квалификационной категории. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выполнение (невыполнение) спортсменами норм и требований Положения о ЕВСК и Положения о спортивных судьях. По результатам рассмотрения ходатайства и прилагаемых документов в соответствии с требованиями п.11 настоящего административного регламента на предмет выполнения спортсменами установленных  норм и требований ЕВСК и Положения о ЕВСК, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, совершает одно из следующих действий: а) готовит проект приказа о присвоении спортивных разрядов либо присвоения квалификационной категории к настоящему административному регламенту и вместе с ходатайством и прилагаемыми документами передает его на рассмотрение начальнику Управления; б) готовит проект уведомления об отказе в присвоении спортивных разрядов и прилагаемыми документами, передает его на рассмотрение начальнику Управления. Начальник Управления рассматривает проект приказа о присвоении спортивного разряда, квалификационной категории, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за регистрацию приказов Управления.
 Должностное лицо, ответственное за регистрацию приказов, регистрирует полученный приказ о присвоении спортивных разрядов в журнале регистрации приказов Управления и направляет его в адрес заявителя с уведомлением о вручении. Срок исполнения действия – 1 день со дня получения приказа от начальника Управления. В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги должностное лицо, ответственное за предоставление услуги, готовит в адрес заявителя проект уведомления об отказе и передает начальнику Управления. Начальник Управления в день получения проекта уведомления об отказе в присвоении спортивного разряда, в присвоении квалификационной категории  рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного начальником Управления уведомления об отказе, регистрирует его в журнале регистрации исходящей документации и отправляет его в адрес заявителя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

 5) Выдача зачетной классификационной книжки спортсмена и спортивного значка, судейской спортивной книжки и значка спортивного судьи. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наличие приказа о присвоении спортивных разрядов, либо приказа о присвоении квалификационной категории (далее - приказ). Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, на основании полученного приказа :а) готовит заверенную у секретаря копию приказа; б) информирует заявителя путем направления сообщения заказным письмом о готовности соответствующих документов; в) вносит запись в зачетную классификационную книжку спортсмена о присвоении спортивного разряда, либо в судейскую спортивную книжку о присвоении квалификационной категории; г) регистрирует выдачу нагрудного знака и классификационной книжки спортсмена в журнале регистрации выдачи нагрудных знаков и классификационных книжек, где указывается: порядковый номер записи в книге учета исходящих документов; дата выдачи копии приказа, нагрудного знака и классификационной книжки; фамилия и инициалы должностного лица, выдавшего нагрудный знак, классификационную книжку и сделавшего соответствующую запись в книге учета исходящих документов, а также его подпись; д) выдает классификационную книжку, нагрудный значок, соответствующий присвоенному спортивному разряду, соответствующей  квалификационной категории. Заявителю на основании доверенности направившей организации выдают нагрудные значки в количестве, равном количеству спортсменов, которым присвоен спортивный разряд, количеству судей, которым присвоена квалификационная категория.  

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

15. Порядок осуществления текущего контроля.  


Текущий контроль за соблюдением и исполнением последовательности действий, определенных административным регламентом по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами, назначенными приказом  начальника Управления. Должностные лица осуществляют контроль путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента. В процессе текущего  контроля выявляются факты ненадлежащего исполнения государственной услуги, допущенные нарушения сроков рассмотрения ходатайств, выявляются причины и условия нарушений, принимаются меры предупреждения по данным фактам.

16. Порядок и периодичность осуществления плановых  и внеплановых проверок. 

Периодический контроль за  предоставления государственной услуги осуществляется ежеквартально. Проверки могут быть плановыми (на основании планов работы)  и внеплановыми (по конкретному обращению заявителя). Система периодического контроля включает в себя: а) организацию контроля за сроками предоставления государственной услуги; б) проверку хода и качества предоставления государственной услуги; в) учет и анализ исполнительской дисциплины. При проверке должностные лица, назначенные начальником Управления, рассматривают все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).Внеплановый контроль осуществляется в случае выявления недостатков в качестве и полноте предоставления государственной услуги, по жалобам заявителей или по обращению общественных организаций, федераций по видам спорта.

17. Ответственность государственных служащих Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления государственной услуги. 

Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте. Должностное лицо, ответственное за прием документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему документов. Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

18. В случае выявления нарушений прав заявителя начальник Управления привлекает виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

V. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги

19. Получатели государственной услуги имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги.

20. Досудебное (внесудебное) обжалование

Заявители имеют право обратиться в Управление или администрацию Белгородской области с жалобой  лично или направить ее письменно в адрес управления. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления может быть подана в Управление по адресу: 308000, г. Белгород Народный бульвар 93,  администрацию Белгородской области по адресу: 308000, г. Белгород, Соборная площадь 4  (приемная департамента  образования, культуры и молодежной политики  Белгородской области. Письменные обращения должны содержать: а) наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица Управления, действия (бездействие) и решения которого обжалуются; б) фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату; в) описание обжалуемых действий (бездействия) и решений. Письменные обращения рассматриваются должностными лицами Управления в течение 30 дней со дня регистрации в приемной Управления. В случаях необходимости проведения проверки, получения дополнительной информации и необходимых материалов, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены начальником Управления, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением обратившегося. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу, поставленных  в обращении,  вопросов. Личный прием заявителей ведет начальник Управления. В отсутствие начальника Управления личный прием заявителей ведет один из его заместителей. Предварительную запись на личный прием осуществляет работник Управления по телефону  320232 (приемная).   Судебное обжалование: граждане могут обратиться в суд с заявлением о признании незаконным решения, действия (бездействия) Управления или должностного лица. Заявление подается в суд общей юрисдикции.  Заявление может быть подано в суд по месту своего жительства или по месту нахождения Управления,  должностного лица, решение, действие (бездействие) которого оспариваются.